Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Попечительство — над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлагаемых на них обязанностей, а также взаимоотношений между ребенком и опекуном и отношения к ребенку членов семьи опекуна.
Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей. Если в течение месяца не будет назначен опекун, исполнение обязанностей опекунов временно принимают на себя органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).
Желание стать опекуном выражается в заявлении. При подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном должны предъявляться паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также:
- заявление с просьбой о назначении;
- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы;
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие имеющейся или имевшейся судимости, уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям);
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, на прием ребенка (детей) в семью;
- автобиография.
Не могут быть назначены опекунами:
- лица, лишенные родительских прав;
- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
- лица, ограниченные в родительских правах;
- бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
- лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
В целях назначения гражданина опекуном, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов производит обследование условий его жизни.
Результаты обследования и основанный на них вывод указываются в акте обследования, который составляется в течение 3 дней со дня проведения обследования.
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления всех документов принимает решение:
- о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном;
- об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном — в форме заключения. Данное заключение или акт вручаются гражданину в течение 3 дней со дня его подписания.
Если не удается устроить ребенка на воспитание в семью, то в таких случаях дети помещаются в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения на полное государственное обеспечение. Выбор учреждения осуществляется с учетом состояния здоровья и возраста ребенка.